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美國政府或持股英特爾10%:芯片補貼“債轉股”能否激活代工復興?

發(fā)布時間:2025-8-19 16:12    發(fā)布者:eechina
關鍵詞: 美國政府 , 英特爾
據(jù)相關媒體報道,多位知情人士透露,美國政府正與英特爾就一項突破性交易展開深度談判,部分條款已接近達成協(xié)議。根據(jù)談判框架,美國政府計劃通過轉換《芯片法案》補貼的形式,以戰(zhàn)略投資者身份持有英特爾約10%股權,同時保留對該公司重大技術決策的監(jiān)督權。這一舉措被視為美國重構本土半導體供應鏈的關鍵一步,或將重塑全球芯片產業(yè)格局。

交易核心:補貼換股權的“雙贏”邏輯

知情人士稱,美國政府擬將原定以現(xiàn)金形式發(fā)放的《芯片法案》補貼(總規(guī)模527億美元)中的部分或全部資金,轉換為英特爾的優(yōu)先股或可轉換債券。按英特爾當前約1800億美元市值估算,10%股權對應價值約180億美元,但實際交易價格可能因條款設計(如投票權限制、回購條款等)有所折讓。美國商務部內部文件顯示,該方案旨在解決“現(xiàn)金補貼效率低下”問題——此前英特爾獲得的193億美元補貼中,僅30%直接用于代工業(yè)務擴張,其余多用于填補運營虧損。

對英特爾而言,股權融資可規(guī)避新增債務壓力。截至2025年二季度,其資產負債率已達58%,高于臺積電的42%和三星的35%。更關鍵的是,政府背書將顯著提升客戶對英特爾代工業(yè)務的信任度。目前,其先進制程(如18A工藝)已獲得微軟Azure云芯片、高通驍龍X Elite PC處理器的訂單,但客戶仍擔憂其產能穩(wěn)定性和技術迭代能力。

代工突圍:政府“輸血”能否破解技術困局?

美國政府的戰(zhàn)略意圖清晰:通過股權綁定,推動英特爾代工業(yè)務成為“美國制造”的核心載體。根據(jù)協(xié)議草案,英特爾需承諾將至少70%的政府補貼資金用于擴建俄亥俄州、亞利桑那州等地的3nm/2nm晶圓廠,并在2030年前實現(xiàn)代工業(yè)務營收占比從當前的15%提升至40%。作為交換,美國政府將協(xié)調國防部、NASA等機構,將部分軍用芯片訂單定向分配給英特爾。

然而,技術挑戰(zhàn)不容忽視。英特爾代工業(yè)務2025年二季度毛利率僅為-12%,較臺積電的53%差距顯著。其18A工藝雖宣稱比臺積電N3節(jié)點性能提升15%,但良率仍徘徊在65%左右,而臺積電N3E良率已突破85%。分析人士指出,政府資金可加速設備采購和產能爬坡,但無法短期內彌補英特爾在極紫外光刻(EUV)工藝、先進封裝等領域的積累差距。

地緣博弈:芯片主權與產業(yè)安全的平衡術

此交易亦深嵌地緣政治考量。美國正推動“芯片四方聯(lián)盟”(Chip 4)構建排除中國的供應鏈,而英特爾是唯一具備IDM(設計-制造-封裝一體化)能力的美國廠商。通過股權控制,美國政府可更直接地干預英特爾對華技術出口——例如要求其在中國成都的封裝測試廠暫停升級28nm以下設備,或限制向華為等企業(yè)供應代工服務。

但此舉可能引發(fā)反壟斷爭議。若政府持股超過10%,英特爾在收購其他芯片企業(yè)(如潛在目標格芯、Marvell)時將面臨更嚴格的審查。此外,歐洲和亞洲盟友或擔憂美國通過股權滲透掌控全球芯片定價權。歐盟已啟動對《芯片法案》補貼分配的調查,重點關注英特爾在德國馬格德堡建廠計劃中是否獲得不公平優(yōu)勢。

市場反應:股價波動與產業(yè)生態(tài)重構

消息公布后,英特爾股價盤后上漲4.5%,而臺積電、三星股價分別下跌1.2%和0.8%,顯示市場對競爭格局變化的預期。高盛分析報告指出,若交易達成,英特爾代工業(yè)務估值可能從當前的300億美元升至500億美元,但需滿足兩個條件:一是2026年前實現(xiàn)18A工藝量產良率突破80%;二是獲得至少三家非美大型客戶的長期訂單。

對全球芯片生態(tài)而言,此交易或加速“雙極化”趨勢:美國陣營以英特爾為核心,整合應用材料、泛林等設備商,構建封閉技術體系;東亞陣營則以臺積電、三星為中心,聯(lián)合ASML、東京電子等企業(yè),主導開放合作模式。中國芯片企業(yè)可能面臨更大壓力,但亦將倒逼中芯國際、華虹集團等加速28nm及以上成熟制程的自主化進程。

未來懸念:政府角色邊界與產業(yè)創(chuàng)新活力

交易能否最終落地,仍取決于三大變量:一是美國國會是否批準修改《芯片法案》資金使用規(guī)則;二是英特爾股東是否接受政府深度介入公司治理(如要求董事會增設政府代表席位);三是歐盟、日本等盟友是否同意配合限制對華技術出口,避免英特爾因地緣政治風險喪失中國市場訂單。

更深層的爭議在于,政府持股是否會抑制企業(yè)創(chuàng)新。麻省理工學院研究顯示,過度行政干預可能導致芯片企業(yè)減少對高風險研發(fā)的投入——例如,英特爾可能因優(yōu)先滿足政府訂單,而延緩對光子芯片、碳納米管等下一代技術的探索。如何在保障產業(yè)安全與激發(fā)市場活力之間找到平衡點,將是美國芯片戰(zhàn)略面臨的長久考驗。
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